“哐当——”伴随着工具碰撞的清脆声响，江夏环山绿道上机器轰鸣，施工人员正有条不紊地拆卸旧路灯、吊装新灯具。

12月11日，这里的200多盏传统的旧路灯正式启动升级改造，预计两天内即可全部完工。“这次改造不仅能优化周边住户的夜间出行条件，更能为前来休闲观光的游客提供便利，让夜游绿道变得更安心、更舒适！”现场施工负责人擦了擦额头的汗珠，指着刚安装好的LED灯具介绍。

新型LED灯具

这热火朝天的改造场景，正是江夏区路灯节能智能改造项目的生动缩影。作为一项惠及民生的重点工程，合同能源管理托管模式（简称：EMC）进行政企合作，由专业节能服务公司光宇锦业（武汉）智能科技有限公司（以下简称光宇锦业）全程主导投资、建设与运营，不仅破解了传统路灯亮灯率低、运维难的痛点，更探索出城市公共设施建设的新路径，让市民切实享受到更优质的照明服务。

“推动路灯节能智能改造，核心是响应盘活存量国有资产、提高使用效率的政策要求，同时解决市民的夜间出行问题。” 江夏区住房和城市更新局相关负责人介绍，此前全区沿用的传统旧路灯，不仅灯具陈旧、能耗高、寿命短、透光性差，还存在故障率高、线缆易损、缺乏智能管控等症结，导致亮灯率不足、照度不达标，严重影响出行安全。

路灯已全部更新的金龙大街 路面清晰明亮

在财政不直接投资的前提下，项目设定了四大核心目标：一是落实节能减排，完成区域碳减排、能耗下降任务；二是提质升级民生保障，全面改善照明质量，确保亮灯率达标；三是提升城市治理精细化水平，通过智能平台实现高效管控；四是探索可持续城市更新路径，形成可复制推广的经验。这一目标导向，为EMC模式的落地奠定了基础。

“以往城市基础设施改造，政府往往面临投资大、运维难、风险高的难题。”江夏区城市运营管理公司相关负责人表示，此次改造创新性采用“政府零投入、零风险，企业全投入、全运营”的EMC分工机制，彻底改变了传统建设逻辑。

作为主管部门，住更局定位为“目标制定者、项目统筹者、过程监管者与服务保障者”，通过四大机制设计吸引市场主体主动参与：一是明确长期收益，给予企业较长合作期及节能收益分成，保障稳定回报；二是建立标准化合作框架，制定统一技术标准、运维要求和绩效评价指标，开通审批绿色通道；三是赋予后续新建道路路灯项目优先承包权；四是预留经营空间，允许企业开展市场化增值服务。

位于江夏城市资产运营管理有限公司的指挥中心

城运公司则作为连接政府与技术企业的市场化平台，以“盘活存量资源”为核心设计商业模式：通过“路灯合同能源管理托管模式”，由光宇锦业全额承担前期建设投资与后期10年以上运营；企业收益来自节能效益分享、市场化运营（如“多杆合一”增值服务）及政策红利；同时通过“风险共担”机制，实现政府、企业、市民多方共赢。

根据合作约定，光宇锦业需承担投资建设、节能效益目标达成，而主管部门仅通过定期考核验收，确保主干道路面照度达标、综合节能率不低于50%等核心指标。这种分工让政府从“投资者、管理者”转变为“监督者、受益者”，企业则形成“风险自担、收益自享”的市场化运作闭环。

改造的核心技术支撑，是量身定制的江夏区智能化运维管理一体化平台。该平台以“一个平台+六项服务”为核心，通过物联网、空间地理信息等技术，实现所有路灯资产的统一展示、调配与控制，每一盏路灯的位置、型号、运行状态都清晰可查。

指挥中心可以看到并控制全区路灯

“引入智慧运营系统后，管理模式发生了根本性转变。”江夏城市资产运营管理有限公司相关负责人介绍，相较于传统模式，三大改变尤为显著：

一是从“被动响应”到“主动预警”，系统实时监测运行状态，故障自动报警并精准定位，运维响应效率提升50%以上；

二是从“巡检人海战术”到“人机协同”，结合智能平台与人工巡检，大幅降低人力成本；

三是实现路灯全生命周期资产数字化管控，设备老化自动提醒，为科学决策提供数据支持。

每根新型路灯都有专属的“身份证”

市民也切实感受到了便利，灯杆上的二维码报修功能，与平台自动报警形成双重保障，让故障处理更高效。驾车驶过山湖大道的市民张先生说：“光线又亮又柔和，夜间出行更安心了。”

截至发稿，项目已完成254条道路、3.6万余盏路灯的改造，占总工程量的90%，剩余7千多盏主要分布在支路、背街小巷等区域，预计2026 年元月完成整体改造任务。改造完成后，全区4万余盏传统旧路灯将全部升级为高光效的节能LED 灯具，路面亮度提升2倍以上，光线均匀度达标，有效消除暗区和眩光干扰。

EMC模式的落地，实现了经济、社会、环境效益的多重突破：对政府而言，零财政投入完成基础设施升级，通过数字化考核降低管理负担；对企业而言，年省电费约1200万元，加上政策补贴和后续业务，可实现稳定收益；对市民而言，夜间出行安全感显著增强，城市夜经济发展也获得绿色照明支撑。

更换新型路灯前后的江夏大道汤逊湖桥

更深远的价值在于为智慧城市铺路，改造预留了5G通信模块扩展槽和设备接口，未来可搭载无人机巡检、充电桩等设备，打造 “多杆合一”智慧多功能杆，平台还将接入城市智能管理大平台，为综合治理提供数据支撑。

“这种模式让专业的人做专业的事，政府省心、企业盈利、市民受益。”江夏区住更局负责人表示，未来将从三方面推广复制这一经验：一是试点筑基，总结形成 “标准化操作手册”；二是资源整合，优先将 “四好农村路”、老旧小区周边等投诉集中路段纳入改造；三是跨域联动，与周边区县分享经验，助力城市绿色低碳发展。江夏区城市运营管理公司负责人也表示，将以项目全面完工为契机，进一步提升城区照明智能化水平，为现代化城区建设增添低碳底色。